编者按
自然资源部党组日前印发通知要求，坚持多措并举，认真抓好党的二十大精神学习宣传贯彻工作。部系统各级党组织和全体党员干部要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为履行自然资源“两统一”核心职能的工作举措和实际成效，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。根据部党组部署，《中国自然资源报》开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》栏目，邀请自然资源部各司局、部属各单位、各省级自然资源主管部门主要负责同志谈学习体会，并结合自然资源管理重点问题谈工作思路。
谱写新征程上自然资源督察工作新篇章
罗中华
党的二十大报告指出，要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，明确提出“必须坚持人民至上”“必须坚持自信自立”“必须坚持守正创新”“必须坚持问题导向”“必须坚持系统观念”“必须坚持胸怀天下”。结合当前实践，在工作中自觉主动运用这些立场观点方法，对于做好新征程上的自然资源督察工作，具有十分重要的意义。
一是坚持人民至上，坚决站稳自然资源督察国家立场人民立场。中国共产党打江山、守江山，守的是人民的心。党的二十大报告强调“人民性是马克思主义的本质属性”“要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”。做好自然资源督察工作，要站稳国家立场。自然资源督察工作具有深刻的政治属性，监督检查地方贯彻落实党中央决策部署情况，与维护人民群众的根本利益是一致的，要听得懂“地方话”，讲好“普通话”，确保党中央关于自然资源工作的决策部署在地方落地生根。做好自然资源督察工作，要坚持实事求是，全面了解情况，既要严格督察地方依法依规履行职责，也要防止地方“简单化”“一刀切”，损害群众利益。做好自然资源督察工作，要倾听人民群众呼声，把人民群众的痛点堵点作为督察工作的重点。我们将进一步完善科学高效的信访工作机制，增强信访工作能力水平，特别是扎实完成好直接承担的信访核查任务，以工作成效赢得人民群众的认可。
二是坚持自信自立，回应时代之问准确把握自然资源督察定位。督察制度建立17年来，始终紧紧围绕党中央决策部署，落实部党组中心任务，开展了百日行动、双保行动、清理整顿开发区和低效闲置用地、督导土地制度改革试点、督察落实不动产统一登记制度、开展“三调”成果核实等严格耕地保护、推进宏观调控、促进法治建设的一系列工作。在不同时期侧重不同、特点不同，但都紧扣时代要求，发挥了独特作用，展现了自然资源督察自信自立的制度特质。党的二十大对自然资源工作提出新的、更高要求，我们要对标对表党的二十大精神，把准新的工作定位。当好十八亿亩耕地红线的坚定守护者，守好国家安全底线，始终将耕地保护作为第一位的督察任务，用“长牙齿”硬措施守好“国之大者”。当好人与自然和谐共生的坚决促进者，深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实党中央关于生态文明建设的各项要求，自觉履行督察资源节约集约利用、生态修复等职责。当好高质量发展的有力推动者，督察优化国土空间格局，推动能源资源要素保障，促进转轨升级，实现高质量发展。
三是坚持守正创新，在继承发展中不断完善自然资源督察制度体系。自然资源督察与土地督察一脉相承，督察制度实施17年来形成的制度体系、方式方法、技术能力等都在继承与发展中不断完善。守正创新，是当前自然资源督察发展的必由之路，要在继承与发展中不断前行。要进一步明确工作重点，不断优化对省督察工作机制，推动省级政府主体责任落实；要进一步完善督察业务顶层设计，构建例行督察、专项督察、日常督察业务新体系；要进一步丰富督察的方式、路径，加强信息化智能化能力建设，不断提升全面分析、精准研判的督察能力；要进一步加强干部队伍建设，拓展督察干部在土地、矿产、空间规划、生态修复等各领域的知识储备，发挥人才优势；要进一步夯实督察文化建设，传承和坚持“严明勤廉、为国督察”“敢于碰硬，不怕得罪人”的督察精神和督察作风，真正做到政治强、业务精、敢碰硬、守底线。
四是坚持问题导向，聚焦难点重点扛稳自然资源督察政治责任。党的二十大报告明确提出“以新安全格局保障新发展格局”，要求“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。我局督察区域山东、河南两省拥有全国17.64%的粮食产能，守好耕地保护“国之大者”，是我局督察工作第一位的政治任务。我局在督察中也发现，各类违法违规占用耕地问题仍然十分突出，挖湖造景、违规占用耕地绿化造林、违规占用耕地超标准建设绿色通道等“非农化”“非粮化”问题还大量存在。自然资源督察就是要聚焦省域普遍性问题、区域性突出问题、行业领域突出问题及重大典型问题，采取“长牙齿”的硬措施，综合运用专题报告、公开通报、警示约谈、移交移送、限期整改等手段措施，奔着问题去、盯着问题察、追着问题改，不仅要查清问题，还要查实责任，推动地方全面落实粮食安全、耕地保护党政同责。
五是坚持系统观念，全面履行好生态文明建设中的自然资源督察职责。党的二十大报告提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，强调“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”。自然资源督察是一体化保护和系统治理的重要一环，应自觉担负起督察推进自然资源节约集约利用、督察落实国土空间生态修复任务、督察生态保护红线实施情况等生态文明建设督察任务。从我局督察区域看，地方在土地等资源的节约集约利用等方面还有很大提升空间，闲置低效用地边减边增的问题、粗放低效利用的问题都没有根本扭转，接下来的督察工作要对此重点关注。我局督察区域两省均是黄河流域重点省份，涉及21个市84个县（市、区），下一步将重点围绕黄河流域生态保护和高质量发展的有关方面深入分析、重点督察，履行好自然资源督察的生态文明建设职责。
六是坚持胸怀天下，把握高质量发展“一盘棋”对自然资源督察工作的要求。党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。要立足“大格局”，跳出督察看督察，把督察工作放在经济社会高质量发展“一盘棋”中认识和定位。我局督察区域两省都是人口大省、经济大省，也是农业大省、粮食生产大省，人地矛盾突出，要落实新发展理念、实现高质量发展，必须更好地发挥国土空间规划的约束作用。我局将紧盯两省耕地和永久基本农田红线、生态保护红线、城镇开发边界落实和执行情况，督察地方政府落实以“三区三线”为核心的国土空间规划，推动优化国土空间发展格局。两省还是矿产资源大省，相当一部分矿产的资源保有量位于全国前列，我们要深入学习贯彻习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者的重要回信精神，继续深入探索推进矿产资源督察，促进矿产资源有序开发，提升战略性矿产资源供应保障能力。
党的二十大对自然资源工作作出了新部署新要求，自然资源督察工作踏上了新征程。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，不断加强自身建设，严格督察、保护资源、保障发展，以更加昂扬的精神、更加奋进的姿态、更加扎实的举措谱写好新征程上自然资源督察工作新篇章。
（作者为国家自然资源督察济南局分党组书记、局长）
